为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，激励广大党员干部立足本职发挥先锋模范作用，根据中共中央办公厅转发《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》的通知（中办发[2010]12号）和陕办字[2010]36号通知要求及省直机关工委的安排，结合实际，现就在全局党支部和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“推动科学发展、争创一流业绩、减轻地震灾害、服务三秦百姓”为主题，以“比学习，建学习型组织；比业绩，建效能型组织；比突破，建创新型组织；比产品，建服务型组织；比廉政，建廉洁型组织；比团结，建和谐型组织”为载体，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动全省防震减灾事业科学发展、促进社会和谐、服务三秦百姓、加强基层组织的实践中建功立业。

二、目标要求

通过在全局开展创建先进党支部、争当优秀共产党员的创先争优活动，具体达到以下目标：

一是推动科学发展。党支部认真履行职责，认真贯彻党的路线方针政策以及全省防震减灾科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动带领广大群众努力完成各项工作任务，有力推动全省防震减灾事业又好又快发展。

二是促进社会和谐。认真贯彻执行民主集中原则，充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，切实保障党员民主权利；积极践行社会主义核心价值体系，推进全局精神文明创建活动，形成良好社会风气；做好深入细致的思想政治工作，解疑释惑，主动排查、协调、处理矛盾纠纷，自觉维护单位和谐及社会稳定。

三是服务人民群众。时刻牢记防震减灾根本宗旨，把最大限度地减轻地震灾害损失，保护人民生命财产安全作为我们的出发点和落脚点。党员干部特别是领导干部深入开展调查研究，努力解决防震减灾工作中的突出问题；坚持以人为本，充分了解民情，真实反映民意，广大群众生活、工作中的实际困难及时得到解决。

四是加强基层组织建设。始终把抓基层打基础放在重要位置，不断深化拓展“固本强基”工程成果。加强支部班子建设，坚持“三会一课”制度，做好党员学习培训、发展党员和帮扶工作，使党员进一步解放思想，振奋精神、爱岗敬业、提高能力，成为做好防震减灾事业本职工作的行家里手。

三、主要内容

创先争优活动以创建先进党支部、争当优秀共产党员为主要内容。

（一）先进党支部的基本要求是，学习型组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：

一是领导班子好。认真贯彻党的路线方针政策，深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，在加强社会管理、强化公共服务、提升基础能力工作中，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。党员素质优良，理想信念坚定，作风扎实顽强，政策水平较高，道德修养好，党员意识强，在防震减灾各项工作中能够充分发挥先锋模范作用。

三是工作机制好。坚持“三会一课”制度，理论学习、民主评议党员、培养教育入党积极分子、思想政治工作规章制度健全，党员教育、管理、监督与服务措施到位，各项工作规范有序。

四是工作业绩好。在“保持先进性，建功‘十一五’”主题实践活动，“十一五”、灾后重建、“十二五”等重点项目的组织实施中，在防震减灾的“3+1”体系建设、防震减灾的社会管理、公共服务、基础能力提升的实践等各项工作中成绩突出。

五是群众评价好。党支部在群众中有较高的威信，党员在群众中的形象好，党群干群关系密切；群众对党支部满意度达到80%以上。

（二）优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五带头”：

一是带头学习提高。认真学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，不断提高思想政治素质，坚定理想信念；深刻理解防震减灾根本宗旨、社会管理、公共服务实质内涵，学习掌握防震减灾所必需的新知识，努力成为做好本职工作的行家里手。

二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，勤奋敬业、埋头苦干、开拓创新、求真务实，在强化社会管理、拓展服务、加强基础建设等防震减灾各项工作岗位上做出一流成绩，赢得群众好评。

三是带头服务群众。具有较强的服务理念，及时倾听和反映群众诉求，积极参加“关爱帮扶”活动，帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。

四是带头遵纪守法。自觉遵守《廉洁从政准则》，执行党风廉政建设责任制，遵守国家法律法规和局各项规章制度，带头廉洁勤政。

五是带头弘扬正气。积极参加我局精神文明创建各项活动，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

四、具体安排

创先争优活动从2010年6月至2012年底。2011年7月前着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，2011年后着重围绕迎接党的十八大开展。

（一）宣传动员（2010年6月下旬）。按照省委部署和省直工委安排，组织引导广大党员认真学习中央、省委创先争优的有关文件，广泛宣传活动的重要意义、目标要求和方法步骤，制定局开展创先争优活动实施方案，召开党员大会进行动员部署，统一思想认识，明确目标任务。

（二）公开承诺（2010年7月10日前）。局开展创先争优活动实施方案和具体要求，在局OA网向全体职工公布。党支部制定的具体工作方案，在处室和单位公开，征求党员意见。全体党员要按照要求提出争当优秀党员的具体打算，以书面形式作出承诺，接受群众监督。

（三）扎实推进（2010年7月—2012年底）。

围绕局创先争优活动“推动科学发展、争创一流业绩、减轻地震灾害、服务三秦百姓”主题，机关处室要与开展讲党性、重品行、作表率结合起来；局属事业单位要与课题攻关、完成重点项目结合起来；离退休支部要围绕“学习好、思想好、遵纪守法好、锻炼身体好、发挥作用好”五个好相结合，通过设立“党员先锋岗”、“巾帼文明岗”、“共青团先锋号”、“群众满意的公务员”等，开展主题教育、专题讨论、岗位创优、献计献策等丰富多彩的活动，引导每位党员找差距、定目标、抓提高，掀起比、学、赶、帮、超的热潮。

一比学习。按照《局推进学习型组织建设的实施意见》要求，看支部和每位党员是否积极参加“读好书、强素质、促发展”主题活动，是否有学习计划、学习书目，是否有读书笔记和心得体会，是否理论联系实际，学以致用，解决了防震减灾工作中遇到的实际问题，支部学习制度是否健全。

二比业绩。进一步深化“保持先进性，建功‘十一五’”主题活动，看支部和每位党员在强化社会管理、拓展服务、加强基础建设等防震减灾工作各个方面是否做出一流成绩，受到上级表彰奖励。

三比突破。全面贯彻全国、全省防震减灾会议精神，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题。看是否开展前瞻性、关键性问题的研究，是否密切跟踪国内外地震科技前沿和重点领域，积极探索防震减灾事业新的突破。

四比产品。强化防震减灾公共服务，及时为社会提供公共服务产品。看是否深挖服务潜能，把提供服务产品、实现自我价值的意识贯穿于推动每项工作的全过程，在工作任务完成时，就有产品产出。

五比廉政。认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系五年工作规划》、《廉洁从政准则》，看是否执行党风廉政建设责任制，是否遵守，遵守国家法律法规和局各项规章制度，带头廉洁勤政。

六比和谐。打造团队精神，构建和谐文化。看党员干部是否有全局观念和合作能力，看部门、单位之间，党群之间，干群之间，职工之间是否团结协作，和谐共处。部门、单位是否管理有序、充满活力。

（四）群众评议。局创先争优活动领导小组适时组织党员、群众和有关方面代表，对支部开展创先争优活动情况进行评议，广泛听取意见，自觉接受监督，确保活动目标任务落到实处。

（五）考核表彰。局创先争优活动领导小组结合群众评议情况，对各支部的创建活动进行年度考核，对党员进行年度评议，活动结束后进行评选表彰。

五、组织领导和要求。

（一）要切实加强领导。为统筹协调、科学规划、扎实推进，成立由局主要负责同志任组长，主管领导任副组长，相关部门领导为成员的创先争优活动领导小组。领导小组办公室设在机关党委。各部门、单位要组织开展好创先争优活动，努力提高党建工作科学化水平，推动各项工作科学发展。各支部要制定具体方案报领导小组办公室。

（二）要抓好舆论宣传。高度重视宣传教育和引导，充分利用局信息网、宣传专栏等，大力宣传活动的重大意义、主要内容、目标要求，宣传先进典型、反映活动动态，营造创先争优活动浓厚的舆论氛围，促进创先争优活动的开展。

（三）要加强督促检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展、通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，及时给予批评，责令限期进行整改。

（四）要注重统筹兼顾。要把创先争优活动与本部门、本单位重点工作、中心工作相结合，与学习型组织建设相结合，与巩固和发展学习实践活动成果、落实汶川地震科学总结反思整改任务相结合，与其它经常性工作相结合，加强协调、统筹兼顾、有序推进，确保创先争优活动达到预期目标，确保活动、工作两不误、两促进。

各地震台党支部按照本实施方案和当地党委要求开展创先争优活动，并将活动进展情况及时报局机关党委。

二Ｏ一Ｏ年六月二十五日